Un ghid practic cu privire la Testul de Reședință Obișnuită a fost publicat de Comisia Europeană pentru a ajuta la coordonarea plăților beneficiilor sociale pentru cetățenii UE, se arată pe site-ul CE.
László Andor , comisarul pentru ocuparea forței de muncă , afaceri sociale și incluziune, a declarat cu privire la acest document: “Nu există garanții clare în legislația UE pentru a împiedica pe oameni să abuzeze de sistemele de protecție socială din alte țări ale uniunii. Acest ghid va face mai ușor pentru autoritățile statelor membre aplicarea în practică a obișnuitelor «garanții de ședere».
Manualul face parte din acțiunile actuale ale Comisiei de a facilita libera circulație a persoanelor pe teritoriul UE.”
Ghidul, elaborat în cooperare cu statele membre, clarifică unele concepte cum ar fi “reședința obișnuită” și “reședința temporară” sau “șederea” . Aceste definiții, prevăzute de legislația UE (Regulamentul EC/883/2004 modificat ultima dată prin Regulamentul EU/465/2012 ), sunt necesare pentru a stabili care stat membru este responsabil pentru furnizarea de prestații sociale cetățenilor UE care se deplasează între statele membre. În conformitate cu legislația UE, nu poate exista decât un singur loc obișnuit de reședință și, astfel, un singur stat membru va fi responsabil pentru plata ajutoarelor sociale, bazate pe reședință.
Angajații și lucrătorii independenți, precum și persoanele inactive (pensionari, studenți) se califică pentru beneficiile sociale în statul membru în care aceștia au “reședința obișnuită”. Determinarea statului membru cu statut de “reședință obișnuită” a unei persoane este de asemenea importantă pentru lucrătorii care lucrează în mai mult de un stat membru.
Ghidul reamintește și criteriile specifice care trebuie luate în considerare pentru a determina “reședința obișnuită” a unei persoane, cum ar fi:
• starea familială și legăturile de familie
• durata și continuitatea prezenței în statul membru în cauză
• situația ocupării forței de muncă (în special locul în care o astfel de activitate este în mod obișnuit urmărită, stabilitatea activității și durata contractului de muncă)
• exercitarea unei activități non-remunerată
• în cazul studenților, sursa veniturilor lor
• situația locativă permanentă a unei persoane
• statul membru în care persoana platește impozite
• motivele mutării
• intențiile persoanei pe baza tuturor circumstanțelor și susținute de dovezi concrete
Alte fapte pot fi, de asemenea, luate în considerare , dacă este cazul .
Ghidul oferă, de asemenea, exemple concrete și îndrumări cu privire la cazurile în care determinarea locului de reședință poate fi dificilă, cum ar fi lucrătorii de frontieră, lucrătorii sezonieri, lucrătorii detașați, studenții, pensionarii și persoanele inactive cu mobilitate mare.
De exemplu, dacă un cetățean din Marea Britanie se retrage în Portugalia și își petrece majoritatea timpului în Portugalia, locul de “reședință obișnuită” este Portugalia, chiar dacă el încă mai deține o casă în Marea Britanie și să menține legături culturale și economice cu Marea Britanie .